据报道，近日，据最新数据，数以十万计重庆农民工返乡创业，而全市每年返乡的30万农民工中，有近5万人在返乡创业企业就业，这为重庆发展带来了蓬勃生机
在重庆，每年外出打工的农民工群体究竟有多大？权威统计显示，截至2015年9月底，重庆市累计转移农业富余劳动力809万人，“转移就业率超过95%，基本实现应转尽转。”其中，农民工返乡创业吸纳城乡劳动力就业170.3万人。
重庆市人力资源和社会保障局副局长黎勇说：“农民工创办的企业，不仅对自己有价值，对整个社会也具有价值，”黎勇介绍，截至2015年9月底，全市农民工返乡创业的企业吸纳城乡劳动力就业人数规模相当于市内农民工就业总量的40%。
“全市每年返乡的30万农民工中，有近5万人在返乡创业企业就业。”他说，比如开县兴泰电子有限公司，450名员工中，从广东返乡的占80%以上。
“这些人创办的企业，为留守务农的农民而言，也带来了价值。”黎勇说，很多农业产业企业采取“公司+基地+农户”的模式，盘活土地资源和存量劳动力，既发展了农业，反哺了农村，更带动了农民增收创收，推动了精准脱贫。如云阳县红霖食品有限公司，与周边1000户养殖户签订长期养殖回收合同，仅养殖一项每年每户农民就能增收1.5万元。
“从更宏观的视野看，返乡创业还带动了当地经济社会发展。”黎勇说，农民工返乡创业为家乡发展带来了蓬勃生机，创业形成的集聚效应优化了当地原有的产业结构，配套和相关产业均得到了协同发展。
如合川区农民工李万明创办的“石丫”鸡蛋品牌，产品远销西南各地，其蛋鸡饲料需求带动了周边300农户发展种植玉米、蔬菜等饲料类配套产业。
忠县、奉节、秀山等地采取“O2O”模式，陆续打造了新型“淘宝村”，构建起云智网商城，将个人网商和数百家企业组织起来，在线下建立实体展示店，打造出覆盖县城、辐射乡镇的24小时物流配送体系，目前，三地约有１万余名农户在家当起了供货商，形成了产业发展集群。
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国务院：农民工返乡创业可享税费减免和担保贷款
“农民工等人员返乡创业,符合政策规定条件的,可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。”
近日,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(下称《意见》),提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施,并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》,实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。
返乡农民工企业招应届生享社保补贴
除税费减免外,《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。
《意见》说,对农民工返乡创业,应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革,放宽经营范围,鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时,农民工等人员返乡创办的企业,招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。
此外,创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策,优化贷款审批流程,对符合条件的返乡创业人员,可按规定给予创业担保贷款,财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
劳动密集型产业转移到农民工家乡
《意见》提出“促进产业转移带动返乡创业”,其中提到鼓励农民工输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区,引导劳动密集型产业转移,大力发展相关配套产业,带动农民工等人员返乡创业。
根据同时公布的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》(下称《纲要》),未来国家将鼓励已经成功创业的农民工等人员,“顺应产业转移的趋势和潮流,把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。”
“输入地与输出地发展联动”是此次鼓励农民工返乡创业的一项基本原则。据此,《意见》还提出,借力“互联网+”信息技术发展现代商业,通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化,实现输出地产品与输入地市场的嫁接。
焦点1
农民工返乡创业可以做啥
鼓励创办合作社和家庭农场
国家为什么要在今年出台文件,鼓励农民工返乡创业?中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍,劳动密集型产业面临转型升级的调整,东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转,“国家此时出台文件,正是提前为农民工返乡做出布局。这次意见提出把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来,可操作性很强。原来在沿海为老板打工制造出口产品的,就可以变成在家乡制造,在沿海销售。这样,一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。”
大量的农民工返乡,他们可以在哪些领域创业?《意见》提出,鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员,充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,促进农村一、二、三产业融合发展,拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体,发展民族风情旅游业,带动民族地区创业。
在创业模式上,《意见》也提出要“合作分散市场风险”,其中说到“鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,合作建立营销渠道”。
焦点2
如何“迎接”农民工返乡创业
创建200个电子商务进农村示范县;发展农民工返乡创业园
《纲要》从提升创业服务能力、开发农业农村资金、完善基础设施、电子商务进农村等作出部署。其中,在“电子商务进农村”中,《纲要》提出全国创建200个电子商务进农村综合示范县,建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。《意见》特别提出,及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
对于农民工返乡创业,林江认为,培训和资金支持是最重要的两个方面。
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施:一是降低返乡创业门槛;二是落实定向减税和普遍性降费政策;三是加大财政支持力度;四是强化返乡创业金融服务;五是完善返乡创业园支持政策。在“整合发展农民工返乡创业园”中文件指出,盘活闲置厂房等存量资源,发展一批重点面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区,聚集创业要素,降低创业成本。
返乡创业农民工的培训方面,《意见》也提出“从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批创业导师,为返乡创业农民工等人员提供创业辅导。”
