据报道,一年前,一名孕妇被黑警钓鱼执法,钓鱼执法是什么意思呢?一起来了解。
钓鱼执法是什么意思?
交通执法人员身着便装,用滴滴打车软件叫来专车,当车辆行驶途中,执法人员要求下车,并同时出示证件,声称司机涉嫌非法营运,要扣留车辆。显然,这 是典型的钓鱼执法行为。可见,广州交通执法部门采用钓鱼执法打击专车,成为公权侵犯公民人格自律权又一个现实标本。问题是,钓鱼执法容易引发矛盾,甚至引 发群体事件,成为影响社会稳定的消极因素。
事实上,钓鱼执法在我国“历史悠久”,最引人注目的当数发生在上海的“孙中界钓鱼执法事件”,特别是孙中界“断指证清白”,曾引起社会对钓鱼执 法的公愤。可以说,受“执法经济”的利益驱使,钓鱼执法在行政执法领域成为惯用的手段。这是因为,钓鱼执法跟罚款、政绩紧密挂钩,很大程度上还决定着执法 人员的收入。比如,广州交通执法人员,怀着利益冲动,借打击专车之名,做“笼子”引诱市民“违法”。
从这个层面来看,钓鱼执法等于是政府执法部门设计陷害群众,这也是公众最恐惧又最痛恨的。在老百姓的心目中,政府的执政理念应该是情为民所系, 利为民所谋,政府执法部门更是肩挑公平正义,因而对其绝对信任不设防。而钓鱼执法则反其道而行之:情为陷害群众所系,利为损害民生所谋,用失范的政德,去 挑战公民的道德底线。可见,钓鱼执法成为伤害群众的一种“利器”。
然而,执法部门“钓鱼”陷害群众,不仅破坏了法律的严肃与公正,败坏了社会风气,而且违背了政府“执政为民”的宗旨,损毁了政府自身形象,政府 也将因此而失信于民。问题是,钓鱼执法有个冠冕堂皇的“学名”,即“诱导性执法”,目前并非在我国法律法规禁止范围之内。既然诱导性执法并未明文禁止,自 然会留给执法部门继续打擦边球的空间。收益太高、风险太小,成为钓鱼执法泛滥成灾的主要诱因。因此,法律应规定钓鱼执法违法,并作出明确界定,制定具体处 罚措施,提高钓鱼执法的违法成本。
2014年4月20日,网友“黄鹏”QQ联系吴良彩二姐,称有急用想套点现金。在楼下龙运超市门口,给“黄鹏”刷了7000元和8000元两张卡后,吴良彩摸黑回家。
楼门关闭前一瞬,有三个男人从门缝挤了进来,跟着她上楼。“我推开7楼房门时,那三个人冲进来,晃了下证件说‘警察’,便开始乱翻。拿走了电脑、POS机、手机等后,又以非法套现带走了我!”在楼下汽车上,她发现“黄鹏”也被铐着,眼神东躲西藏。她意识到自己被“钓鱼”了!
在永新派出所,一个“胖警官”对吴良彩说:“信用卡套现属非法经营罪。要出去得交20万罚款。看在老乡份儿上,只罚你10万。否则直接送上山(黑话,意思为坐牢)!”
从乡下来到南宁的吴良彩,卖过化妆品、开过内衣店、送过桶装水,现给二姐的建材装饰店帮工。店里新添的两台POS机,多为生意之用。偶尔“套现”,赚少许“外快”。按她的说法,“不要说没有,有也不能给啊!”吴良彩硬是被铐在楼梯凳子上,捱过一夜……
第二天,“胖警官”见吴良彩仍不松口,便让她像“黄鹏”那样做“钩子”,帮警方钓人抓,将功折罪。
吴良彩坚称不认识套现的人。骂骂咧咧的“胖警察”,只能让她用手机上网搜。“骗”回手机的第一时间,吴良彩迅速转走了账户中多余的1.4万,并开启了录音功能。
在她偷录的38分钟现场音频中,一操博白客家话的男子,对吴良彩说:“你和他约好地方,带我去抓人。不带我去,我就送你上山坐牢……”
吴良彩哀求:“我有个儿子,以后他报复我,我和儿子怎么办?……”男子回复:“不出面、不刷卡,我怎么抓人,想将功赎罪就和我去抓他!”
在往清川大桥帮警察“钓”完人后,吴良彩被逼将约19000元罚款交到二楼的一男警官(即本报报道中提到的陈朝晖)手里。“胖警官”说:“你现在可以出去了,你今天将功赎罪了……”
冒名发帖
与吴良彩“遭遇战”之前,永新派出所“钓鱼执法”信用卡套现模式,从未失手。
其产生背景是,近几年“警力下沉”,普通经济案件,可由派出所于经侦介入前先行侦查。南宁一些派出所,便盯住这个“商机”,遍寻有POS机的商户,安排“鱼钩”去套现。
北青报此前调查显示,他们豢养有前科的“二五仔”(即线人)做“鱼钩”,然后由“九八佬”(即中间人)出面谈价,形成一条黑金产业链。“业界”行规是,警方开始向犯罪嫌疑人“叫价”20万,双方一路讨价还价。最后给钱放人,不识相的移送经侦。
据了解,《刑法》中没有针对信用卡套现的罪名,以“非法经营罪”追究刑责。
吴良彩家做建材装饰的客户朋友圈中,接连有人被以信用卡套现“钓鱼”抓了现行,为求免罪,少的罚了三五万,多的十几万。
与警方结“梁子”的不少,他们建立了“反欺骗联盟”群,寻机“翻盘”。吴良彩的遭遇被家人无意披露后,她成了双方博弈的工具,“被推送”上前台。
事发一周后,《永新派出所钓鱼执法黑幕》帖子,现身“红豆”社区。它详述了自己被钓鱼“套现”,又逼“钓”下家的过程。特别强调近2万“罚款”,未拿到收据或发票类的凭证。
吴良彩很快被“请”到派出所,主题是“求删帖”。“承诺只要第二天删掉,会退还我那些钱!”为表诚意,警察果然退还了POS机。
“我再三申明网帖不是我发的,我也没法删除,他们死活不信。”第二天,吴良彩又被“请”回派出所。这次,她被做了讯问笔录、验了DNA、照了正侧面像、留存了指纹,并让在笔录和扣押清单上“倒签日期”……按照惯例,派出所准备“移送”了。